El ministro de Agricultura, Luis Planas, lanzó hace unos días en TVE 1 un mensaje de tranquilidad a los agricultores y ganaderos afectados por la ola de incendios que, al fin, parece extinguirse definitivamente. Les aseguró que «el riesgo de incendio está cubierto por el seguro agrario en sus líneas de actividades agrarias como las forestales», y recordaba que este tipo de pólizas estan bonificadas y subvencionadas al 40% por el Estado. En concreto, a este fin tiene previsto dedicar el Gobierno hasta 315 millones de euros durante este año dentro del Plan de Seguros Agrarios Combinados. Sin embargo, los recientes fuegos y la propuesta de un pacto de Estado climático por parte del presidente del Gobierno coinciden con la reforma del sistema de seguros agrarios – que busca actualizarlos para que cubran los ‘riesgos extraordinarios’ provocados por el cambio climático – paralizada desde hace semanas.
Fuentes de las principales organizaciones agrarias (Asaja, COAG, UPA y Unión de Uniones) consultadas por este medio, coinciden en la ausencia de avances en este terreno. En concreto, añaden, que el grupo de trabajo creado tras la firma del paquete de ’43 medidas’ con UPA y Unión de Uniones el año pasado para estudiar fórmulas sobre cómo cubrir el aumento de la siniestralidad derivada del cambio climático no se reúne desde al menos el pasado 3 de julio. En concreto, el documento firmado entre el Ministerio de Agricultura y las dos citadas organizaciones agrarias, explica que el objetivo es «analizar y desarrollar los posibles instrumentos a implementar para que la siniestralidad extradordinaria, provocada por el cambio climático, puede ser cubierta mediante fondos complementarios a los establecidos para el Sistema de seguros agrarios».
La factura de las indemnizaciones
Todo ello, en un contexto, en que las indemnizaciones por siniestros vienen de registrar su mayor pico histórico en 2023 cuando la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados S.A (Agroseguro) tuvo que abonar compensaciones por un montante de 1.236,33 millones de euros según estimaciones de su informe anual. Sin embargo, el año pasado esta cifra se rebajó de forma relevante hasta los 712,63 millones. Un montante que se sitúa muy por encima de los 615,21 millones de euros de 2022, el año de la pandemia de la Covid 19. A cierre de 31 de julio, según los informes de siniestralidad de la entidad aseguradora, la previsión de indemnización ya alcanzaba los 541,24 millones de euros.
Cómo actualizar el seguro agrario para el cambio climático
Desde UPA, una de los dos firmantes del acuerdo con Agricultura, vienen reivindicando un fortalecimiento del sistema de seguros agrarios en los últimos meses y exigiendo que los riesgos asociados a los cambios en el clima se traten de una forma diferenciada a los riesgos habituales. En este sentido, apuestan por habilitar fondos extraordinarios para tal fin y destaca los avances contemplados en el último Plan de Seguros Combinados como el «apoyo diferenciado» a coletivos preferentes para la política agraria como los jóvenes, los profesionales y las explotaciones prioritarias. Por su parte, desde Unión de Uniones, también vienen pidiendo que esta herramienta se debe revisar regularmente y actualizarse para ser efectiva. Al respecto, han venido criticando lo que denominan como «la falta de transparencia y participación de los agricultores» en la elaboración del próximo plan de seguros donde se revisarán aspectos como las primas o los coeficientes de rendimiento.
El peor ejercicio en superficie siniestrada desde 2020
Esta parálisis coincide con un año negro para el campo por la ola de incendios, que en términos de superficie afectada en explotaciones agrícolas y ganaderas, ya es el peor ejercido de los seis últimos. En concreto, fuentes de Agroseguro creen que todavía es «muy pronto para hacer una estimación». Sin embargo, ya se manejan cálculos de alrededor de 20.000 hectáreas impactadas frente a las 15.371 hectáreas siniestradas en 2022 y, en cuanto a la indemnizaciones, estas ya rondarían los 3 millones de euros (por 3,9 millones de hace tres años). De cualquier modo, los siniestros provocados por los incendios el año pasado apenas supusieron el 0,56% del total. En concreto, 665 siniestros sobre un total de 17.842 declarados durante 2024. Las principales causas fueron el pedrisco (29635 siniesros), seguido por la sequía (29.129), las inundaciones (14,010) y las heladas (10.125).
Al respecto, las fuentes consultadas apuntan que los fuegos de este mes han tenido lugar en momentos diferentes: en 2022 tuvieron lugar durante el mes de junio cuando muchas producciones de invierno- primavera no se habían recolectado mientras que, este año, han tenido agosto como su principal escenario. En este sentido, ya estaban recogidas y vendidas cultivos tan relevantes como los cereales. Cabe recordar que el seguro agrario, en términos generales, cubre los daños sobre las plantaciones, la cabaña ganadera, así como sobre algunas instalaciones e infraestructuras (conductos de riego, balsas, cobertizos…).
